На момент формування Плану комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2018 рік та Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби з надзвичайних ситуацій на 2018 рік були чинними старі Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки. Отже, багато підприємств потрапили в цей план перевірок зі статусом високого ступеня ризику.
За участі Державної регуляторної служби України, критерії ризику були переглянуті і, на сьогоднішній день, до групи високого ризику потрапляє менше суб’єктів господарювання, які раніше мали високий ступінь ризику. Багато з тих суб’єктів, які раніше вважалися з високим ступенем ризику, тепер вже стали з середнім чи малим ступенем ризику. Однак у Плані комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2018 рік вони все ще фігурують як об’єкти з високим ступенем ризику, бо план формувався за старими Критеріями.
ДСНС частково була виведена з-під дії мораторію, але відносно не всіх планових перевірок, а лише щодо закладів оздоровлення та відпочинку дітей, інтернатних закладів, закладів дошкільної освіти, загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, спеціалізованої освіти, а також суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику (у тому числі об’єктів паливно-енергетичного, військово-промислового комплексів, об’єктів підвищеної небезпеки, хімічно-небезпечних об’єктів та об’єктів висотного будівництва).
Тут виникає багато запитань у підприємців. Одне з них – новими чи старими Критеріями ризику потрібно керуватись?
Позиція ДРС полягає у наступному.
Оскільки постанова про виключення з мораторію (Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку органів державного нагляду (контролю), на які не поширюється дія Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 18.12.2017 № 1104 набула чинності 23.02.2018) прийнята вже після затвердження нових Критеріїв ризику, то планові перевірки можуть проводитись у випадку, коли суб’єкти господарювання відносяться до групи з високим ризиком і за старими, і за новими Критеріями ризику.
Отже, фахівці ДРС вважають, що планові перевірки можуть проводитись у випадку, коли суб’єкти господарювання відносяться до групи з високим ризиком і за старими, і за новими Критеріями ризику.
Що робити підприємцю?
Перевірити до якого ступеню ризику відноситься його підприємство за новими критеріями ризику, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 №1043, які набули чинності 29.12.2017;
Якщо за новими Критеріями ризику суб’єкт господарювання не відноситься до високого ступеню ризику, але у Плані комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2018 рік передбачена планова перевірка його підприємства, то він має право не допускати перевірку, адже на нього розповсюджується мораторій.
Щоб убезпечити себе від помилки, ДРС та ДСНС рекомендує суб’єктам господарювання звернутися із запитом до ДСНС з проханням надати індивідуальне роз’яснення до якого ступеня ризику відноситься підприємство. Звертатись можна засобами електронного зв’язку на електронні поштові скриньки mev@mgs.gov.ua та dpn.dppb@mns.gov.ua, а у нагальних випадках – телефоном на номери +380 (44) 585.6848 (Морщ Євген Володимирович) або +380 (44) 585.6818 (Тимошенко Олег Володимирович).
Відповідь ДСНС буде підтверджуючим документом, який засвідчуватиме, до якого ступеня критеріїв ризику відноситься суб’єкт господарювання та чи може бути проведена перевірка.
У разі, якщо після отримання роз’яснень Державної служби України з надзвичайних ситуацій у суб’єкта господарювання залишаються сумніви щодо дотримання органом державного нагляду (контролю) вимог чинного законодавства, пропонуємо суб’єктам господарювання звертатися за роз’ясненнями до Державної регуляторної служби України. Такі звернення приймаються на електронну поштову скриньку 23022018@drs.gov.ua.
Глянець